En octubre de 2022, miembros de la Sḵwx̱wú7mesh Úxwumixw (Nación Squamish) se manifestaron para impedir la llegada de "campamentos de hombres" a Squamish, Columbia Británica.
En el marco de un importante proyecto energético en la zona, Woodfibre LNG y FortisBC tenían previsto instalar "campos de trabajo", o "campamentos de hombres", en Squamish para alojar a la mano de obra temporal de empleados, en su mayoría hombres, cerca de la zona de extracción. Las investigaciones de la National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls (Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas ) pusieron de manifiesto que los proyectos de extracción de recursos y las actividades relacionadas, como los campamentos de hombres, pueden aumentar el riesgo de violencia contra las mujeres y niñas indígenas y las personas 2SLGBTQQIA+, incluido el acoso y las agresiones en el lugar de trabajo, el aumento de la violencia en las comunidades indígenas, el abuso de sustancias y las adicciones, y la inseguridad económica[1].
"Los campamentos de hombres pueden acabar convirtiéndose en entornos tóxicos caracterizados por el abuso de drogas y alcohol, la violencia y la falta de rendición de cuentas, lo que representa una amenaza para las mujeres indígenas", afirma Chanel Blouin, asesora política de la Asociación de Mujeres Indígenas de Canadá (NWAC).
Los defensores de las mujeres y niñas indígenas desaparecidas y asesinadas han planteado preocupaciones urgentes, pero sus llamamientos han sido en gran medida ignorados[2]. "Algo que todos los canadienses tienen que entender es que las causas de las diferentes formas de violencia contra las mujeres y niñas indígenas tienen sus raíces en la violencia colonial", explica Blouin, "y que la violencia colonial se manifiesta de muchas maneras en la vida de las mujeres indígenas".
La industria de extracción de recursos (por ejemplo: petróleo, gas, minerales y áridos) y las empresas de desarrollo a cargo de la infraestructura para la extracción son responsables de garantizar una vida segura y digna para los pueblos indígenas afectados por sus proyectos, en particular los más afectados por la violencia sistémica, incluidas las mujeres, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA+.
Aunque cada vez se conoce más la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) y el Llamamiento a la Acción 92 de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), los Llamamientos a la Justicia del Informe Final de la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas (informe del MMIWG) no han recibido el mismo nivel de atención ni de compromiso con la acción.
Publicado en 2019, el informe del MMIWG señalaba actos de violencia y genocidio cometidos contra mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA+ de las Primeras Naciones, inuit y métis.
El informe del MMIWG exigía la aplicación de 231 Llamamientos a la Justicia por parte de todos los canadienses, gobiernos, industrias e instituciones. En la sección 13, el informe pide a las industrias extractivas y de desarrollo que garanticen la seguridad de las mujeres y niñas indígenas y de las personas 2SLGBTQQIA+:
Convocatorias para las industrias extractivas y de desarrollo:
- 13.1 Hacemos un llamamiento a todas las industrias de extracción y desarrollo de recursos para que tengan en cuenta la seguridad y la protección de las mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA indígenas, así como su beneficio equitativo del desarrollo, en todas las etapas de la planificación, evaluación, implementación, gestión y seguimiento de los proyectos.
- 13.2 Hacemos un llamamiento a todos los gobiernos y organismos encargados de evaluar, aprobar y/o supervisar proyectos de desarrollo para que realicen evaluaciones de impacto socioeconómico basadas en el género de todos los proyectos propuestos como parte de su toma de decisiones y de la supervisión continua de los proyectos. Las propuestas de proyectos deben incluir disposiciones y planes para mitigar los riesgos e impactos identificados en las evaluaciones de impacto antes de ser aprobadas.
- 13.3 Hacemos un llamamiento a todas las partes implicadas en las negociaciones de los acuerdos de impacto-beneficio relacionados con los proyectos de extracción de recursos y desarrollo para que incluyan disposiciones que aborden los impactos de los proyectos en la seguridad de las mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA indígenas. También deben incluirse disposiciones que garanticen que las mujeres indígenas y las personas 2SLGBTQQIA se benefician equitativamente de los proyectos.
- 13.4 Pedimos a los gobiernos federal, provinciales y territoriales que financien más investigaciones y estudios para comprender mejor la relación entre la extracción de recursos y otros proyectos de desarrollo y la violencia contra las mujeres, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA indígenas. Como mínimo, apoyamos el llamamiento de las mujeres y líderes indígenas para que se lleve a cabo una investigación pública sobre la violencia sexual y el racismo en los proyectos hidroeléctricos del norte de Manitoba.
- 13.5 Hacemos un llamamiento a las industrias de extracción y desarrollo de recursos y a todos los gobiernos y proveedores de servicios para que prevean y reconozcan el aumento de la demanda de infraestructuras sociales debido a los proyectos de desarrollo y a la extracción de recursos, y para que se identifiquen medidas de mitigación como parte del proceso de planificación y aprobación. La infraestructura social debe ampliarse y la capacidad de servicio debe crearse para satisfacer las necesidades previstas de las comunidades de acogida antes del inicio de los proyectos. Esto incluye, entre otras cosas, garantizar que la policía, los servicios sociales y los servicios sanitarios cuenten con el personal y los recursos adecuados. [3]
Estos Llamamientos a la Justicia son imperativos, no sugerencias, y existe la oportunidad de que los inversores ayuden a promover e impulsar los cambios transformadores necesarios para poner fin a la violencia contra las mujeres, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA+ indígenas.
Según las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, se espera que los inversores tengan en cuenta los riesgos de una conducta empresarial responsable en todo su proceso de inversión y que utilicen su influencia en las empresas en las que invierten para influir en ellas a fin de evitar o mitigar los efectos adversos, incluidos los impactos sobre los derechos humanos [4].[4] En el contexto de los actos de violencia contra las mujeres y niñas indígenas y las personas 2SLGBTQQIA+, los inversores pueden abogar por que las empresas apoyen y promuevan los derechos y la reconciliación de los indígenas incorporando los Llamamientos a la Acción de la CVR, los principios de la DNUDPI y el informe del MMIWG Llamamientos a la Justicia en sus políticas y prácticas empresariales, incluso en sus procesos de diligencia debida. Los tres marcos deben incluirse para construir un enfoque holístico, descolonizado e informado sobre el trauma.
Los enfoques que los inversores pueden emplear para apoyar los Llamamientos a la Acción de la CVR, los principios de la DNUDPI y los Llamamientos a la Justicia del informe del GTMI no se limitan al compromiso directo con las empresas en las que invierten, sino que también podrían implicar dirigir el capital hacia inversiones que apoyen a las empresas indígenas y las oportunidades de desarrollo económico para generar empleo y oportunidades empresariales para los jóvenes indígenas, las mujeres y las personas con diversidad de género. Los Llamamientos a la Justicia sobre desarrollo económico indígena y autosuficiencia, como los Llamamientos 1.3, 1.8 y 2.5, también pueden beneficiarse del apoyo y la participación de los inversores. Como señala Blouin, tener libertad económica es importante para prevenir la violencia. "La falta de acceso al empleo en las comunidades cercanas puede llevar a las mujeres indígenas a otras formas de empleo en campamentos de hombres y a recurrir al trabajo sexual, exponiéndolas a la violencia".
Preguntas clave y consideraciones para los inversores
- ¿Ha evaluado su cartera de riesgos y oportunidades para garantizar la seguridad y el bienestar de las mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA+ indígenas?
- ¿Incorporan sus políticas de inversión y prácticas de diligencia debida consideraciones relacionadas con la defensa de los derechos de los pueblos indígenas y la garantía de la seguridad y el bienestar de las mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA+ indígenas en el proceso de selección de activos?
- ¿Incluye su estrategia de inversión la búsqueda de oportunidades para apoyar o crear oportunidades económicas para las mujeres indígenas, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA+?
- ¿Cómo colabora su empresa con las organizaciones indígenas, especialmente las que trabajan con mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA+ indígenas?
Los inversores desempeñan un papel vital en la promoción y el avance de la reconciliación indígena, que es imposible si no damos prioridad a la seguridad de las mujeres, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA+ indígenas. Un enfoque integral para implementar los Llamados a la Acción de la CVR, los principios de la DNUDPI y los Llamados a la Justicia del informe del MMIWG puede transformar las decisiones y prácticas de los inversores, mejorar las acciones corporativas, proteger a las mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA+ indígenas y construir una sociedad más inclusiva y segura.
[1] Ver más: Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas (2019). Reclaiming Power and Place (p. 584). https://www.mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_1a-1.pdf; Ver más: Fennario, T. (2018). Efectos de la minería y la extracción de recursos tema en las audiencias del MMIWG. National News. https://www.aptnnews.ca/national-news/effects-of-mining-and-resource-extraction-topic-at-mmiwg-hearings/; Ver más: Linnitt, C. (2020). B.C. no tuvo en cuenta los vínculos entre los 'campamentos de hombres' y la violencia contra las mujeres indígenas, argumentan los wet'suwet'en. The Narwhal. https://thenarwhal.ca/b-c-failed-to-consider-links-between-man-camps-violence-against-indigenous-women-wetsuweten-argue/#:~:text=A%20final%20report%20released%20from,and%20in%20the%20neighbouring%20communities.%E2%80%9D
[2] Ver más: Jung, C (Hwa Song). (2022). Work camp for new B.C. energy project raises safety concerns for Indigenous women and girls. CBC News. https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/fn-women-communities-workcamp-1.6608499; Hughes, A. (2022). Speakers at MMIWG event wary of work camps in Squamish. The Squamish Chief. https://www.squamishchief.com/local-news/speakers-at-mmiwg-event-wary-of-work-camps-in-squamish-5928992
[3] Investigación nacional sobre mujeres y niñas indígenas desaparecidas (2019). Reclamando el poder y el lugar. Calls for Justice. https://www.mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Calls_for_Justice.pdf
[4] https://mneguidelines.oecd.org/RBC-for-Institutional-Investors.pdf
