En octobre 2022, des membres de la Sḵwx̱wú7mesh Úxwumixw (nation squamish) se sont mobilisés pour empêcher l'installation de "camps d'hommes" à Squamish, en Colombie-Britannique.
Dans le cadre d'un grand projet énergétique dans la région, Woodfibre LNG et FortisBC prévoyaient d'installer des "camps de travail", ou "camps d'hommes", à Squamish pour accueillir la main-d'œuvre temporaire, principalement masculine, à proximité de la zone d'extraction. Les recherches menées dans le cadre de l'Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées ont montré que les projets d'extraction de ressources et les activités connexes, telles que les camps d'hommes, peuvent accroître le risque de violence à l'encontre des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQIA+ autochtones, notamment le harcèlement et les agressions sur le lieu de travail, l'augmentation de la violence au sein des communautés autochtones, la toxicomanie et les dépendances, ainsi que l'insécurité économique[1].
"Les camps d'hommes peuvent finir par devenir des environnements toxiques caractérisés par des abus de drogues et d'alcool, de la violence et un manque de responsabilité, ce qui représente une menace pour les femmes autochtones", déclare Chanel Blouin, conseillère politique à l'Association des femmes autochtones du Canada (AFAC).
Les défenseurs des femmes et des filles autochtones disparues et assassinées ont soulevé des préoccupations urgentes, mais leurs appels ont été largement ignorés[2]. "Tous les Canadiens doivent comprendre que les causes des différentes formes de violence à l'encontre des femmes et des filles autochtones sont enracinées dans la violence coloniale", explique Mme Blouin, "et que la violence coloniale se manifeste de nombreuses façons dans la vie des femmes autochtones".
L'industrie de l'extraction des ressources (pétrole, gaz, minéraux et agrégats) et les sociétés de développement chargées des infrastructures d'extraction ont la responsabilité de garantir une vie sûre et digne aux peuples autochtones touchés par leurs projets, en particulier à ceux qui sont le plus affectés par la violence systémique, notamment les femmes, les filles et les personnes 2SLGBTQIA+.
Bien que la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones (UNDRIP) et l'appel à l'action 92 de la Commission Vérité et Réconciliation (CVR) soient de plus en plus connus, les appels à la justice du rapport final de l'enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées (rapport MMIWG) n'ont pas reçu le même niveau d'attention et d'engagement à agir.
Publié en 2019, le rapport du GTMIM souligne les actes de violence et de génocide commis à l'encontre des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQIA+ des Premières Nations, des Inuits et des Métis.
Le rapport du GTMIM exige la mise en œuvre des 231 appels à la justice par tous les Canadiens, les gouvernements, les industries et les institutions. Dans la section 13, le rapport demande aux industries extractives et de développement de garantir la sécurité des femmes et des filles autochtones, ainsi que des personnes 2SLGBTQIA+ :
Appels pour les industries extractives et de développement :
- 13.1 Nous demandons à toutes les industries d'extraction et de développement des ressources de prendre en compte la sûreté et la sécurité des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQIA autochtones, ainsi que leur bénéfice équitable du développement, à tous les stades de la planification, de l'évaluation, de la mise en œuvre, de la gestion et du suivi des projets.
- 13.2 Nous demandons à tous les gouvernements et organismes chargés d'évaluer, d'approuver et/ou de contrôler les projets de développement de réaliser des études d'impact socio-économique fondées sur le genre pour tous les projets proposés, dans le cadre de leur processus décisionnel et du contrôle continu des projets. Les propositions de projets doivent inclure des dispositions et des plans visant à atténuer les risques et les impacts identifiés dans les études d'impact avant d'être approuvées.
- 13.3 Nous demandons à toutes les parties impliquées dans les négociations des accords sur les impacts et les bénéfices liés aux projets d'extraction et de développement des ressources d'inclure des dispositions qui traitent des impacts des projets sur la sûreté et la sécurité des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQQIA autochtones. Des dispositions doivent également être incluses pour garantir que les femmes autochtones et les personnes 2SLGBTQQIA bénéficient équitablement des projets.
- 13.4 Nous appelons les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux à financer des enquêtes et des études supplémentaires afin de mieux comprendre la relation entre l'extraction des ressources et d'autres projets de développement et la violence à l'encontre des femmes et des filles autochtones, ainsi que des personnes 2SLGBTQIA. Nous soutenons au minimum l'appel des femmes et des dirigeants autochtones en faveur d'une enquête publique sur les violences sexuelles et le racisme dans les projets hydroélectriques du nord du Manitoba.
- 13.5 Nous demandons aux industries d'extraction et de développement des ressources, ainsi qu'à tous les gouvernements et fournisseurs de services, d'anticiper et de reconnaître l'augmentation de la demande en infrastructures sociales due aux projets de développement et à l'extraction des ressources, et d'identifier des mesures d'atténuation dans le cadre du processus de planification et d'approbation. Les infrastructures sociales doivent être développées et les capacités de service renforcées pour répondre aux besoins anticipés des communautés d'accueil avant le démarrage des projets. Il s'agit notamment de veiller à ce que les services de police, les services sociaux et les services de santé soient dotés d'un personnel et de ressources suffisants. [3]
Ces appels à la justice sont des impératifs, et non des suggestions, et les investisseurs ont la possibilité de contribuer à promouvoir et à faire avancer les changements nécessaires pour mettre fin à la violence contre les femmes et les filles autochtones et les personnes 2SLGBTQIA+.
Selon les principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales, les investisseurs sont censés prendre en compte les risques liés à la conduite responsable des entreprises tout au long de leur processus d'investissement et utiliser leur influence sur les entreprises dans lesquelles ils investissent pour les inciter à prévenir ou à atténuer les effets négatifs, y compris les effets sur les droits de l'homme[4].[4] Dans le contexte des actes de violence contre les femmes et les filles autochtones et les personnes 2SLGBTQIA+, les investisseurs peuvent demander aux entreprises de soutenir et de faire progresser les droits des autochtones et la réconciliation en intégrant les appels à l'action de la Commission Vérité et Réconciliation, les principes de l'UNDRIP et les appels à la justice du rapport du MMIWG dans leurs politiques et pratiques d'entreprise, y compris dans leurs processus de diligence raisonnable. Les trois cadres doivent être inclus pour construire une approche holistique, décolonisée et tenant compte des traumatismes.
Les approches que les investisseurs peuvent employer pour soutenir les appels à l'action de la Commission Vérité et Réconciliation, les principes de l'UNDRIP et les appels à la justice du rapport du GTMIM ne se limitent pas à un engagement direct avec les entreprises investies, mais pourraient également consister à orienter les capitaux vers des investissements qui soutiennent les entreprises autochtones et les opportunités de développement économique afin de créer des emplois et des opportunités d'entreprenariat pour les jeunes autochtones, les femmes et les personnes appartenant à des groupes de genre différents. Les appels à la justice sur le développement économique et l'autosuffisance des autochtones, tels que les appels 1.3, 1.8 et 2.5, peuvent également bénéficier du soutien et de la participation des investisseurs. Comme le fait remarquer Mme Blouin, la liberté économique est importante pour la prévention de la violence. "Le manque d'accès à l'emploi dans les communautés voisines peut conduire les femmes autochtones à trouver d'autres formes d'emploi dans les camps d'hommes et à se prostituer, ce qui les expose à la violence.
Questions clés et considérations pour les investisseurs
- Avez-vous évalué les risques et les opportunités de votre portefeuille afin de garantir la sécurité et le bien-être des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQIA+ autochtones ?
- Vos politiques d'investissement et vos pratiques de diligence raisonnable intègrent-elles des considérations liées au respect des droits des populations autochtones et à la garantie de la sécurité et du bien-être des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQIA+ autochtones dans le processus de sélection des actifs ?
- Votre stratégie d'investissement inclut-elle la recherche d'opportunités pour soutenir ou créer des opportunités économiques pour les femmes, les filles et les personnes 2SLGBTQIA+ autochtones ?
- Comment votre entreprise s'engage-t-elle auprès des organisations autochtones, en particulier celles qui travaillent avec les femmes et les filles autochtones et les personnes 2SLGBTQIA+ ?
Les investisseurs jouent un rôle essentiel dans la promotion et l'avancement de la réconciliation autochtone, qui est impossible si nous ne donnons pas la priorité à la sécurité des femmes, des filles et des personnes 2SLGBTQIA+ autochtones. Une approche globale de la mise en œuvre des appels à l'action de la Commission Vérité et Réconciliation, des principes de la Déclaration universelle des droits de l'homme et des appels à la justice du rapport du GTMM peut transformer les décisions et les pratiques des investisseurs, améliorer les actions des entreprises, protéger les femmes, les filles et les personnes 2SLGBTQIA+ autochtones, et construire une société plus inclusive et plus sûre.
[1] Voir plus : Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues (2019). Reclaiming Power and Place (p. 584). https://www.mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_1a-1.pdf ; Voir plus : Fennario, T. (2018). Effects of mining and resource extraction topic at MMIWG hearings (Les effets de l'exploitation minière et de l'extraction des ressources sont un sujet abordé lors des audiences du GTMIM). National News. https://www.aptnnews.ca/national-news/effects-of-mining-and-resource-extraction-topic-at-mmiwg-hearings/ ; Voir plus : Linnitt, C. (2020). B.C. failed to consider links between 'man camps', violence against Indigenous women, Wet'suwet'en argue. The Narwhal. https://thenarwhal.ca/b-c-failed-to-consider-links-between-man-camps-violence-against-indigenous-women-wetsuweten-argue/#:~:text=A%20final%20report%20released%20from,and%20in%20the%20neighbouring%20communities.%E2%80%9D
[2] Voir plus : Jung, C (Hwa Song). (2022). Work camp for new B.C. energy project raises safety concerns for Indigenous women and girls (Un camp de travail pour un nouveau projet énergétique en Colombie-Britannique soulève des problèmes de sécurité pour les femmes et les filles indigènes). CBC News. https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/fn-women-communities-workcamp-1.6608499 ; Hughes, A. (2022). Speakers at MMIWG event wary of work camps in Squamish. The Squamish Chief. https://www.squamishchief.com/local-news/speakers-at-mmiwg-event-wary-of-work-camps-in-squamish-5928992
[3] Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues (2019). Reclaiming Power and Place. Appels à la justice. https://www.mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Calls_for_Justice.pdf
[4] https://mneguidelines.oecd.org/RBC-for-Institutional-Investors.pdf
